發(fā)布日期：2026-08-14
各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《推進服務業(yè)擴能提質行動方案（2026-2030年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府
2026年8月6日
（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委服務業(yè)處，51707381）
（此件公開發(fā)布）
推進服務業(yè)擴能提質行動方案（2026-2030年）
為深入貫徹落實國務院關于推進服務業(yè)擴能提質的決策部署和省人民政府有關工作要求，加快培育服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，結合我市實際，制定本行動方案。
一、工作要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞做強做精城市核心功能定位，深入實施服務業(yè)擴能提質行動，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，堅持數(shù)智化、標準化、融合化、國際化發(fā)展方向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展，加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省會提供重要支撐。到2030年，全市服務業(yè)增加值力爭達到1.2萬億元以上，服務業(yè)發(fā)展能級實現(xiàn)全面躍升，產(chǎn)業(yè)結構得到持續(xù)優(yōu)化，品牌活力進一步充分釋放。
二、重點任務
（一）金融業(yè)。突出防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展工作主線，以科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設為抓手，以做好金融“五篇大文章”為關鍵，推動金融服務與實體經(jīng)濟深度融合。到2030年，全市金融機構本外幣貸款余額突破4.8萬億元，保費收入達到1080億元。
1.加大信貸資金投放力度。推動科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、服務消費與養(yǎng)老再貸款、民營企業(yè)再貸款等一攬子金融增量政策落地見效，開展形式多樣的政銀企對接活動，鼓勵金融機構圍繞“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈體系制定特色金融服務方案，加快信貸投放步伐，支持全市重點領域、重點項目建設。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市民營經(jīng)濟局、中國人民銀行山東省分行、萊蕪金融監(jiān)管分局）
2.擴大保險保障覆蓋面。大力推進科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、社會治理、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務等領域保險產(chǎn)品創(chuàng)新與落地應用，更好發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，豐富與個人養(yǎng)老金制度相銜接、與銀發(fā)經(jīng)濟需求相適應的保險產(chǎn)品和服務。（責任單位：市委金融辦、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、萊蕪金融監(jiān)管分局）
3.用好多層次資本市場。充分發(fā)揮滬深北證券交易所及全國股轉系統(tǒng)山東基地作用，為我市優(yōu)質企業(yè)對接資本市場上市融資提供指導和服務。深入開展“首債培植”專項行動，指導企業(yè)用好科創(chuàng)債、產(chǎn)業(yè)債、綠色債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等工具，拓寬融資渠道，每年新增直接融資3000億元以上。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（二）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。加快完善重大交通基礎設施網(wǎng)絡，推動多式聯(lián)運、供應鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，構建供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。到2030年，規(guī)上多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)營收達到230億元，規(guī)上裝卸搬運和倉儲業(yè)營收達到95億元。
4.完善綜合立體交通網(wǎng)絡。加快推進“米”字型高鐵網(wǎng)建設，統(tǒng)籌貨運鐵路、鐵路專用線建設；持續(xù)完善“二環(huán)一聯(lián)十八射”高速公路網(wǎng)、高快一體連接通道，推動國省道干線公路提質升級；拓展內(nèi)河航運網(wǎng)絡，推進京杭運河與小清河航道連通工程建設；優(yōu)化航線網(wǎng)絡，增開重點區(qū)域國際客貨運航線，鞏固加密現(xiàn)有優(yōu)勢航線。到2030年，高鐵營運里程突破620公里，高速公路通車里程達到1000公里，濟南國際機場旅客吞吐量達到2600萬人次、貨郵吞吐量超過21.3萬噸。（責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦）
5.完善多式聯(lián)運體系。做強“四港三區(qū)”核心引擎，推動四港聯(lián)動、港產(chǎn)協(xié)同、產(chǎn)城融合。培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體，有序推進“公轉鐵”“公轉水”，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”。高質量建設中歐班列國家集結中心，穩(wěn)步擴大中歐班列開行規(guī)模。提升國內(nèi)班列運行質效，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運。拓展“空空+空地”貨物集疏模式，增加卡車航班線路與密度。推動小清河沿線港口與沿海港口聯(lián)動發(fā)展，深入推進“河海聯(lián)運”。到2030年，中歐班列年開行量達到1700列。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦）
6.完善供應鏈物流體系。加快物流網(wǎng)項目建設，完善物流園區(qū)、倉儲基地、郵政快遞等基礎設施布局。推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，優(yōu)化“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈體系物流服務，推廣集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等商貿(mào)流通模式，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。拓展低空物流應用場景，開通無人機B2B、B2C物流配送航線。推動物流設施設備智慧化改造、綠色化替代，布局建設電動重卡大功率充換電示范站。到2030年，社會物流總額達到5.4萬億元，社會物流總費用占GDP比重降至12.2%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市口岸物流辦、市郵政管理局）
（三）信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)。加快軟件開發(fā)全流程智能化進程，推動高端軟件、人工智能、數(shù)據(jù)服務等數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)拓展應用場景，支撐千行百業(yè)轉型升級，打造數(shù)智先鋒城市。到2030年，規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務營收達到130億元，規(guī)上軟件和信息技術服務業(yè)營收達到900億元。
7.推動信息軟件業(yè)高質量發(fā)展。支持通信運營商向數(shù)字化綜合服務商轉型，培育互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，促進傳統(tǒng)軟件、新興軟件與未來軟件協(xié)同發(fā)展。高水平建設工業(yè)軟件研究機構，聚力突破具有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)軟件、智能軟件。深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，促進各領域各行業(yè)數(shù)據(jù)高水平融合應用。培育高水平數(shù)據(jù)標注基地，打造國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2030年，培育推廣1000個以上省級首版次高端軟件。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）
8.推進人工智能賦能新型工業(yè)化。高標準建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，加快培育大模型和算法產(chǎn)業(yè)。推進國家人工智能應用中試基地（制造領域工業(yè)軟件方向）建設，構建自主可控、開放共享、持續(xù)運營的“人工智能+工業(yè)軟件”中試驗證與產(chǎn)業(yè)轉化平臺。開展“人工智能+制造”先鋒應用建設，打造工業(yè)領域AI能力中心，推動人工智能技術深度融入“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升全鏈條全流程智能化水平。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）
9.實施制造業(yè)數(shù)字化轉型提標行動。提升全市“雙千兆”網(wǎng)絡覆蓋水平，加快推進5G-A商用部署和網(wǎng)絡升級演進。結合產(chǎn)業(yè)基礎，動態(tài)跟蹤6G技術發(fā)展趨勢，前瞻布局發(fā)展6G產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進制造業(yè)數(shù)字化轉型“揭榜掛帥”試點，推動服務商與需求企業(yè)深度對接，聯(lián)合打造典型場景解決方案。建強用好制造業(yè)數(shù)字化轉型促進中心，持續(xù)匯聚優(yōu)秀數(shù)字化服務商，大力發(fā)展“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（四）租賃和商務服務業(yè)。聚焦做強優(yōu)勢行業(yè)、深耕細分賽道、促進產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)深化業(yè)態(tài)模式轉型升級，提升專業(yè)服務競爭力。到2030年，規(guī)上租賃和商務服務業(yè)營收達到1250億元。
10.推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，推動廣告產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。健全優(yōu)質企業(yè)形成體系，構建頭部引領、腰部支撐、底部活躍的企業(yè)梯隊。加快傳統(tǒng)廣告轉型升級，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用，培育數(shù)智廣告新業(yè)態(tài)。推動“廣告+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，開展廣告賦能品牌建設行動。到2030年，年營收3000萬元以上的廣告業(yè)企業(yè)達到40家。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
11.推動人力資源服務業(yè)提質升級。打造多層級、特色化的園區(qū)矩陣，高標準建設運營中國濟南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，支持區(qū)縣（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)，下同）因地制宜建設人力資源服務特色園區(qū)。引導行業(yè)向高端獵聘、產(chǎn)教融合、數(shù)字化人力服務、人力出海等高附加值賽道轉型，培育AI人力資源服務、社區(qū)微業(yè)等新型服務模式。到2030年，年營收1億元以上的人力資源服務企業(yè)達到100家。（責任單位：市人力資源社會保障局）
12.提升會展服務能級。以雙“10萬+”會展平臺為核心、中小型展館為補充，引導會展上下游企業(yè)集聚式發(fā)展。推動“會展＋產(chǎn)業(yè)”深度融合，聚焦“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈體系建設、提振消費等方面，打造國際機床展、醫(yī)療器械展等專業(yè)性展會，做大做強中華老字號博覽會、齊魯車展等消費類展會，引進一批國家級國際性大型展會。“十五五”期間，年均舉辦各類展會活動180場以上。（責任單位：市商務局）
13.增強專業(yè)服務發(fā)展動能。高標準建設山東（濟南）中央法務區(qū)，吸引國內(nèi)外知名法律服務機構集聚，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供“一站式”全業(yè)態(tài)高端法律服務。引導會計師事務所做優(yōu)傳統(tǒng)審計業(yè)務，拓展財務籌劃、數(shù)據(jù)治理、數(shù)字化轉型、發(fā)展咨詢等高端服務領域。規(guī)范壯大安保服務業(yè)，發(fā)展政企安保、大型活動安保等專業(yè)服務。引導旅行社開發(fā)差異化、個性化、定制化旅游產(chǎn)品，聯(lián)動濟南都市圈各地市開展客源互送、線路聯(lián)編。做大做強設備租賃業(yè)，引導汽車租賃企業(yè)探索差異化、場景化經(jīng)營模式，推行信用免押、線上預約、異地還車等便民服務。到2030年，100人以上的律師事務所達到30家，全省業(yè)務收入前50名的會計師事務所達到30家。（責任單位：市公安局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局）
（五）科學研究和技術服務業(yè)。堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以高端化、智能化、融合化為導向，重點發(fā)展研發(fā)設計、成果轉化、質檢技術、知識產(chǎn)權等服務，提升科技服務效能。到2030年，規(guī)上科學研究和技術服務業(yè)營收達到900億元。
14.提高研發(fā)設計服務水平。構建“全國—省—市”實驗室矩陣，引育高水平研發(fā)機構和企業(yè)。發(fā)展研發(fā)外包服務，支持醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)提升CRO（醫(yī)藥合同研發(fā)機構）、CDMO（醫(yī)藥合同研發(fā)生產(chǎn)機構）服務能力。深化工業(yè)設計賦能增效，辦好“泉城杯”工業(yè)設計大賽。推動工程設計轉型升級，推行工程總承包、數(shù)字設計等模式，構建“研究、設計、施工、維護”綜合服務生態(tài)體系。到2030年，新增市級及以上工業(yè)設計中心30家以上，市級及以上實驗室突破650家。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
15.構建科技成果高效轉化體系。圍繞“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈體系，搭建全過程、多領域成果轉化平臺，打通“概念驗證—小試中試—孵化加速—成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條。培育專業(yè)化技術轉移服務機構和技術經(jīng)理人，建強山東科技大市場，健全“濟南好成果”遴選發(fā)布推廣機制。到2030年，新增市級及以上制造業(yè)中試平臺50家以上，建成市級及以上概念驗證中心20家以上，技術經(jīng)紀人數(shù)量達到3000人。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
16.完善質檢技術服務體系。推進檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，布局建設質檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心，編制重點產(chǎn)業(yè)檢驗檢測需求清單和能力清單，支持質檢技術服務業(yè)開展質量基礎設施“一站式”服務，發(fā)展全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的質檢技術服務。拓展新興檢測領域，打造具有全國領先水平的檢驗檢測標準物質研制基地。到2030年，資質認定檢驗檢測機構營收突破90億元。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
17.優(yōu)化知識產(chǎn)權服務。推進濟南知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，打造三大基地、六大功能中心。圍繞生物醫(yī)藥、智能制造等領域，引導校企開展專利聯(lián)合挖掘與運營。圍繞人工智能、空天信息等產(chǎn)業(yè)開展專利導航。到2030年，爭取累計入圍省重點產(chǎn)業(yè)專利池6項、省專利導航20項、省知識產(chǎn)權市場化機構6家。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
（六）批發(fā)和零售業(yè)。以推動行業(yè)轉型升級為主線，聚焦批發(fā)穩(wěn)規(guī)模、零售提品質，強化消費載體建設打造，進一步提升批發(fā)和零售業(yè)拉動內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的支撐作用。到2030年，限上批發(fā)和零售業(yè)銷售額達到20900億元。
18.推動批發(fā)業(yè)提質升級。加快傳統(tǒng)批發(fā)市場轉型升級，引導市場優(yōu)化軟硬件設施布局，依托產(chǎn)業(yè)特色，豐富電子商務、創(chuàng)新展示等新經(jīng)營業(yè)態(tài)，增強綜合服務效能。推動大型商品市場向平臺化、集約化、國際化等方向發(fā)展，布局建設大宗商品交易平臺、集散中心、采購中心，實施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”行動，拓寬產(chǎn)品出海外銷路徑。到2030年，限上批發(fā)業(yè)法人單位達到5200家以上。（責任單位：市商務局）
19.完善再生資源回收網(wǎng)絡。布局建設再生資源產(chǎn)業(yè)園、分揀中心、中轉站、回收網(wǎng)點，培育新型再生資源回收企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，加強廢舊家電家具、廢鋼鐵等品類回收利用。到2030年，新建再生資源回收分揀中心5家以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局）
20.推動商業(yè)載體提檔升級。高標準建設泉城路、CBD等地標性商圈，升級明府城、老商埠、印象濟南、上新街等特色街區(qū)，促進國內(nèi)外優(yōu)質品牌和各類新業(yè)態(tài)新模式新場景集聚，打造消費升級載體、城市形象名片和對外開放窗口。推動存量商業(yè)設施開展“一店一策”改造，通過業(yè)態(tài)優(yōu)化、場景打造、動線設計等方式，融合餐飲、娛樂、親子等多元業(yè)態(tài)，打造場景化、體驗式、互動性的綜合型消費場所。到2030年，新培育建設或改造提升特色商業(yè)街區(qū)5條以上，完成重點商超門店調改升級30家以上。（責任單位：市商務局）
21.創(chuàng)新發(fā)展多元零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，引導重點商業(yè)街區(qū)和商貿(mào)綜合體引進知名商業(yè)品牌首店、旗艦店。鼓勵發(fā)展倉儲會員店、精品店、集合店、快閃店、品牌折扣店等新業(yè)態(tài)，培育“小而美”“專而精”特色店鋪。培育社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心，豐富便利店、菜市場等基本保障類業(yè)態(tài)。引導傳統(tǒng)零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展直播電商、即時零售等網(wǎng)絡零售新業(yè)態(tài)，探索前店后倉、店倉一體、預售+集采集配等模式。到2030年，新招引國內(nèi)外品牌首店500家以上。（責任單位：市商務局）
（七）住宿和餐飲業(yè)。豐富多層次住宿產(chǎn)品供給，推動酒店民宿融合化、數(shù)字化轉型，深耕魯菜特色優(yōu)勢，做強我市餐飲核心IP，持續(xù)完善全域化、高品質、多元化的住餐消費服務體系。到2030年，限上住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額達到230億元。
22.擴大多元住宿供給。引進培育星級酒店、品牌連鎖酒店等高端住宿業(yè)態(tài)，鼓勵中小型存量酒店提檔升級，發(fā)展文化、電競、康養(yǎng)、親子等主題酒店，培育“泉城人家”精品民宿品牌。引導酒店發(fā)展多元餐飲業(yè)態(tài)和購物場景，培育“酒店+文旅”“酒店+會展”“酒店+餐飲”等融合業(yè)態(tài)。推動“人工智能+酒店”建設，完善客房沉浸體驗功能。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局）
23.打造魯菜核心品牌。辦好中國魯菜美食文化節(jié)，指導各區(qū)縣依托自身資源稟賦，打造“一區(qū)一美食節(jié)”特色活動體系。依托經(jīng)貿(mào)、文旅活動載體，常態(tài)化開展魯菜技藝展演、魯菜文化推廣等活動，推動魯菜品牌“走出去”。引導優(yōu)質餐飲企業(yè)參與“黑珍珠”“金梧桐”等高端餐飲榜單評選，常態(tài)化開展“國家綠色飯店”“國家鉆級酒家”創(chuàng)建評選工作，推動餐飲供給結構優(yōu)化和品質提升。到2030年，培育高端餐飲企業(yè)20家以上，國家綠色飯店、國家鉆級酒家達到250家以上。（責任單位：市商務局）
24.拓展餐飲消費場景。引導老字號餐飲、連鎖品牌餐飲、特色精品餐飲下沉發(fā)展，向縣域、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸布局餐飲門店和服務場景，全面釋放城鄉(xiāng)基層餐飲消費潛力。推動傳統(tǒng)餐飲轉型升級，引導企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造。鼓勵發(fā)展夜間餐飲、文旅主題餐飲、鄉(xiāng)村休閑餐飲等多元業(yè)態(tài)，豐富體驗式餐飲消費場景。（責任單位：市商務局）
（八）居民服務、修理和其他服務業(yè)。聚焦民生需求，推進服務業(yè)態(tài)提質升級，健全行業(yè)監(jiān)管體系，豐富便民服務場景，全面提升居民生活服務品質。到2030年，規(guī)上居民服務、修理和其他服務業(yè)營收達到45億元。
25.推動家政服務提質擴容。聚力家政品牌培育，積極引導優(yōu)質企業(yè)爭創(chuàng)省級誠信家政服務機構，打造一批區(qū)域標桿家政企業(yè)，全面提升行業(yè)規(guī)范化水平。推進家政社區(qū)網(wǎng)點建設，拓展深度保潔、整理收納等到家服務。深化家政信用體系建設，完善家政企業(yè)、服務人員信息檔案和信用記錄。（責任單位：市商務局）
26.優(yōu)化托育服務供給。加快構建15分鐘托育服務圈，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托等多種托育模式，擦亮“泉心托”城市托育品牌。到2030年，3歲以下嬰幼兒入托率較2025年提高7個百分點以上。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委）
27.推進汽修行業(yè)擴能升級。健全汽車維修行業(yè)備案閉環(huán)管理機制，培育規(guī)范化、標準化、綠色化汽修企業(yè)，積極開展質量信譽評定。組織開展新能源汽車“三電”維修專項培訓，培育汽修服務新業(yè)態(tài)。（責任單位：市交通運輸局）
（九）文化、體育和娛樂業(yè)。深挖泉城特色文化資源，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，豐富產(chǎn)品供給，打造一批具有全國影響力的文旅體育IP。到2030年，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)營收達到145億元。
28.加快新聞出版數(shù)智化轉型。發(fā)揮濟南出版產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體作用，發(fā)展數(shù)字出版、電子閱讀、有聲讀物等新業(yè)態(tài)。培育打造出版產(chǎn)業(yè)大腦、濟南文化大模型等一批重點項目，到2030年，落地數(shù)字出版、元宇宙閱讀等合作項目10個左右，每年舉辦全民閱讀活動3000場以上。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）
29.推進廣電影音業(yè)智慧化升級。加快智慧廣電建設，支持4K/8K超高清內(nèi)容制作，培育沉浸式視聽新業(yè)態(tài)。推動廣播電視與新媒體深度融合，打造全媒體傳播矩陣。依托網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)園，吸引優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質項目和人才團隊集聚，完善創(chuàng)作、拍攝、后期、發(fā)行全鏈條服務體系。支持影院設施升級，引進高幀率放映技術，提升觀影體驗，鼓勵在新興商圈、社區(qū)開辦影院，擴大電影市場覆蓋面。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、濟南廣播電視臺）
30.促進文化藝術業(yè)融合化發(fā)展。聚力打造“泉城好戲”特色品牌，常態(tài)化引進國內(nèi)外知名音樂劇、歌劇、舞劇、話劇等精品劇目，每年引進優(yōu)質劇目20部以上。探索文博資源市場化轉化，深挖各級博物館館藏文化IP，開發(fā)館藏文物、泉城文化等系列文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵大型商業(yè)載體落地小型演出、劇目巡展，打通觀演、購物、休閑消費鏈條，培育演藝消費新場景。（責任單位：市文化和旅游局）
31.引導體育賽事規(guī)?；嵘?。實施體育消費和賽事經(jīng)濟“三結合三提升”行動，爭取更多大型賽事、綜合性賽事、高端賽事落地，持續(xù)辦好潮流體育消費季、冰雪消費季。加快推進體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育2—3個特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，累計賽事直接經(jīng)濟收入突破100億元，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1500億元。（責任單位：市體育局）
32.加快娛樂業(yè)態(tài)多元化布局。引導娛樂場所標準化建設和連鎖化、品牌化發(fā)展，支持線上K歌、迷你歌詠廳、音樂派對等新型歌舞娛樂業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范培育電競主題網(wǎng)吧。實施旅游景區(qū)提質煥新行動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學旅游、康養(yǎng)旅游等融合業(yè)態(tài)。積極引進大型演唱會、音樂節(jié)，培育“小而美”“特而精”特色演藝市場，到2030年，每年舉辦營業(yè)性演出1600場以上。（責任單位：市文化和旅游局）
（十）房地產(chǎn)業(yè)。圍繞“優(yōu)供給、提品質、強服務、促轉型”主線，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)開發(fā)建設、物業(yè)服務、中介管理和租賃運營全鏈條提質增效。到2030年，規(guī)上房地產(chǎn)業(yè)（不包含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營）營收達到400億元。
33.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。著力控增量、去庫存、優(yōu)供給，提高住房供應適配性。有序推進高品質住宅建設，開展市級高品質住宅試點項目評選工作，豐富改善型住房供給。常態(tài)化推進商品房項目按計劃交付，有效防范化解交付風險。用好房企融資白名單機制，保障合規(guī)項目融資需求。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
34.持續(xù)提升物業(yè)服務質效。用好《濟南市住宅小區(qū)“好服務”標準指引》，有序開展商品住宅小區(qū)物業(yè)服務質量綜合評價，提高物業(yè)服務企業(yè)服務水平。探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，引導物業(yè)服務企業(yè)拓展配送、家政、居家養(yǎng)老等增值服務，推動“物業(yè)服務進家庭”。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
35.規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介服務。加強房地產(chǎn)中介行業(yè)管理，提升機構備案、人員實名登記率，完善行業(yè)自律體系，引導依法合規(guī)經(jīng)營。強化數(shù)字體系建設，依托平臺建設簡化備案流程、降低辦事成本，持續(xù)提升行業(yè)服務質效。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
36.推動房地產(chǎn)租賃轉型升級。培育專業(yè)化、市場化租賃運營主體，鼓勵通過自建、購買、委托經(jīng)營等方式歸集閑置房源開展規(guī)?；\營。引導企業(yè)改造老舊廠房、閑置商辦、自有商品住房，拓寬租賃房源供給渠道。推動商務樓宇、傳統(tǒng)商場優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，培育產(chǎn)業(yè)孵化、體驗消費、長租公寓等業(yè)態(tài)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局）
（十一）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)。圍繞城市綠色低碳發(fā)展需求，拓展節(jié)水服務、環(huán)境治理、環(huán)衛(wèi)運維、公園服務等領域發(fā)展空間，打造生態(tài)友好型公共服務體系。到2030年，規(guī)上水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)營收達到75億元。
37.拓展節(jié)水和“水網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推進萊蕪區(qū)節(jié)水高端裝備產(chǎn)業(yè)園建設，推廣合同節(jié)水管理服務模式，引導節(jié)水企業(yè)參加黃河流域節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。規(guī)范用水權交易市場，拓展節(jié)水評估服務。提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益，培育“水網(wǎng)+內(nèi)河航運”“水網(wǎng)+生態(tài)文旅”等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市水務局、市文化和旅游局）
38.推動環(huán)境治理業(yè)提質增效。培育環(huán)境污染治理企業(yè)，發(fā)展大氣污染治理、水污染治理、固廢綜合治理、新污染物治理等環(huán)境治理業(yè)。指導企業(yè)參與碳排放權、排污權交易。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
39.提升城市環(huán)衛(wèi)管理質效。實施一體化、精細化、差異化道路保潔，開展公共衛(wèi)生間管理服務提升專項行動。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類質效提升，推動可回收物體系建設。推進天橋區(qū)、歷城區(qū)2座大中型生活垃圾轉運站建設和投用，指導運營企業(yè)提升環(huán)衛(wèi)設施管理服務水平。（責任單位：市城管局）
40.提升公園管理服務水平。打造“無界”公園，促進公園與周邊街區(qū)開放融合，推動兒童公園、體育公園、特色文化主題公園等各類公園建設。深入推進“公園+”模式，舉辦多種類型體驗式特色活動，豐富夜間體驗場景。（責任單位：市園林和林業(yè)綠化局）
（十二）教育。推動優(yōu)質教育資源擴容提質，深化市（高）校融合、研學服務等創(chuàng)新發(fā)展，引導高校更好服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，促進教育公共服務高質量發(fā)展。
41.建設高質量教育體系。擴大公辦普通高中資源供給，支持有空余學位的縣域普通高中向生源集中的城區(qū)投放部分招生計劃。推動高校與中小學校開展基礎學科拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)、科研攻關和師資能力提升等項目合作，引導高校參與共建區(qū)域性科學教育基地、中小學科學教育實驗室、科技高中。（責任單位：市教育局）
42.深化高校與地方融合發(fā)展。鼓勵高校聯(lián)合科研院所、企業(yè)爭取省級研究生專項計劃，共同培養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程碩博士等高層次人才。支持高校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以校企聯(lián)合、校園聯(lián)合等合作辦學模式新建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院或特色學院。（責任單位：市教育局）
43.發(fā)展高品質研學服務。創(chuàng)新搭建“泉城研學服務平臺”，遴選推薦文旅、鄉(xiāng)村、科技、體育等領域優(yōu)質研學服務機構入駐平臺，打通上下游服務商入駐通道；鼓勵學校選擇規(guī)范服務機構開展研學實踐，促進教育文旅融合服務消費，助力“泉在濟南”研學品牌建設。（責任單位：市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局）
（十三）衛(wèi)生和社會工作。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、預防保健、養(yǎng)老服務等重點領域，持續(xù)優(yōu)化服務供給、增進民生福祉，加快構建覆蓋全人群、全生命周期的醫(yī)療康養(yǎng)服務體系。
44.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。實施臨床?？平ㄔO“攀峰登山越嶺”工程，打造高水平專科集群。推進緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療服務下沉基層。推廣個性化家庭醫(yī)生簽約服務，開展健康評估咨詢、重大疾病篩查等體檢服務。到2030年，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達到5.52人，家庭醫(yī)生全人群簽約服務覆蓋率達到70%以上。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
45.強化預防保健服務。擦亮“扁鵲故里”金字招牌，大力發(fā)展中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復調理、膏方養(yǎng)生、藥膳食療等中醫(yī)藥健康服務。推進適齡婦女“兩癌”免費檢查項目和兒童友好醫(yī)院建設，到2030年，適齡婦女“兩癌”免費檢查目標人群覆蓋率達到90%以上，兒童友好醫(yī)院比例達到90%。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
46.健全養(yǎng)老服務體系。織密養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，科學規(guī)劃布局養(yǎng)老服務設施建設任務，推動三級服務設施站點網(wǎng)絡上下貫通、銜接互動。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推廣“兩院一體”模式。到2030年，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到90%。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委）
三、保障體系
（一）完善工作機制。健全服務業(yè)工作推進體系，統(tǒng)籌抓好政策支持、運行監(jiān)測、企業(yè)培育、招商引資、項目建設等重點工作。制定服務業(yè)分行業(yè)擴能提質專項方案，“一業(yè)一策”推動服務業(yè)能級提升。健全服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，銜接國家、省有關生產(chǎn)性服務業(yè)、服務消費等統(tǒng)計分類標準，完善重點行業(yè)監(jiān)測制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）
（二）培育優(yōu)質主體。打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)樓宇等高端載體，培育省級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)、技術先進型服務業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)領域高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。聚焦服務業(yè)細分行業(yè)，著力強優(yōu)勢、補空白、延鏈條，全面提升招商引資質效，精準招引領軍型、總部型、平臺型、成長型、緊缺型、連鎖型等優(yōu)質企業(yè)，建設實施一批現(xiàn)代服務業(yè)重點項目，加快培育產(chǎn)業(yè)新增量，不斷構筑發(fā)展新優(yōu)勢。到2030年，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)達到4000家左右。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各行業(yè)主管部門）
（三）創(chuàng)新發(fā)展路徑。提升服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化水平，深入實施“人工智能+”行動，推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；開展高端品牌培育計劃，持續(xù)擦亮我市服務品牌；加快構建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合生態(tài)，推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展；引導服務業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，打造便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系；積極爭取國家服務業(yè)擴大開放綜合試點落地，創(chuàng)建服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。到2030年，省級及以上“兩業(yè)”融合試點企業(yè)達到20家，服務型制造龍頭企業(yè)達到8家，建設現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務中心20個以上，服務業(yè)領域國家標準達到250項、“好品山東”品牌達到14個、“泉城好品”品牌達到30個。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門）
（四）強化要素供給。統(tǒng)籌市級服務業(yè)發(fā)展相關資金，積極爭取中央預算內(nèi)投資、省服務業(yè)發(fā)展引導資金等上級資金，支持服務業(yè)企業(yè)發(fā)展和項目建設。優(yōu)化“6+N”政府引導基金體系，引導設立一批投早、投小、投長期、投硬科技的天使創(chuàng)投基金。推進公共實訓基地建設，打造本土型、特色化的技能人才培養(yǎng)平臺。合理保障服務業(yè)企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)用地需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局）
（五）拓展服務場景。持續(xù)豐富場景供給，圍繞人工智能、低空服務、智慧物流、文旅消費、康養(yǎng)服務等領域，每年培育服務業(yè)場景8個以上，推動服務業(yè)領域新技術新業(yè)態(tài)新模式應用推廣。深化國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點建設，培育多業(yè)態(tài)深度融合、多場景交叉滲透的消費新熱點。持續(xù)打造“泉城購”濟南消費季、“一年四季·泉在濟南”“潮流體育消費季”等品牌活動，每年舉辦商旅文體等促消費活動1000場以上。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市商務局、市文化和旅游局、市體育局）
（六）優(yōu)化市場環(huán)境。嚴格落實市場準入負面清單制度，持續(xù)優(yōu)化服務業(yè)市場準入環(huán)境。支持區(qū)縣爭創(chuàng)省級服務業(yè)綜合改革試點，有序推進科技創(chuàng)新、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域改革。深化“信用濟南”建設，在醫(yī)療、旅游、購物、出行等領域實施“信用+”工程。健全適應業(yè)態(tài)融合的跨部門跨行業(yè)審批監(jiān)管模式，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)探索實行觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管和“包容期”管理。深化推廣“預付寶”監(jiān)管平臺，擴大資金監(jiān)管覆蓋面。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市行政審批服務局）
各級各部門（單位）要扛牢促進服務業(yè)擴能提質工作責任，樹牢“一盤棋”理念，強化工作協(xié)同，立足實際抓好本方案貫徹落實，確保各項任務落地見效。市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)測評估，會同各區(qū)縣、各部門（單位），強化分行業(yè)、分領域、分區(qū)域精準施策，營造各方共同參與、齊抓共促的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)全市服務業(yè)高質量發(fā)展新局面。
來源：濟南市人民政府網(wǎng)站
